来源：21世纪经济报道
21世纪经济报道记者杨志锦综合报道Wind数据显示，上周地方债发行亿，本周地方债计划发行亿。截至4月16日，今年地方债发行1.9万亿，其中新增专项债发行1.31万亿，完成全年额度的36%。
一．中央*策
1．中央财*将债务风险较高的地区作为监测重点
财*部部长刘昆4月14日发表《忠诚履职，奋勇担当，坚决扛起稳定宏观经济的*治责任》一文。
文章指出，加强财*运行监测预警，及时帮助基层解决实际困难。中央财*将债务风险较高、库款保障程度较低、财力相对薄弱地区作为重点，通过地方财*运行监测机制，按月监测预警，及时向所在省提醒提示发现的问题，推动及时化解风险。同时，要求省级财*部门参照中央财*做法，建立本地区财*运行监测制度，做到早发现、早介入、早处置，确保县区“三保”不出问题。
2．刘昆：今后应对风险挑战的*策空间还比较大，财*可持续性增强
财*部部长刘昆4月16日发表《稳字当头稳中求进，实施好积极的财**策》一文。
文章表示，有效应对和化解地方*府债务风险，财*始终保持稳健运行。防范化解地方*府债务风险，是保持财*可持续的重要方面。近年来，我们通过出台一系列监管制度，遏制增量，化解存量，在地方*府债务限额增加的同时，隐性债务风险稳步缓释，地方*府债务处置工作取得积极成效。总的看，我国财*运行平稳健康，今后应对风险挑战的*策空间还比较大，财*可持续性增强。
3．国务院：将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围
4月13日召开的国常会表示，深化改革，破除制约消费的障碍。推进消费平台健康持续发展。引导金融机构丰富大宗消费金融产品。加快重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。
4．财*部首次明确专项债使用进度
财*部预算司负责人、*府债务研究和评估中心主任宋其超4月12日在国新办举行*策例行吹风会上表示，对年发行的专项债券，原则上在今年5月底前拨付使用；对年12月提前下达的年专项债券，原则上在今年9月底前拨付使用。对于第二批专项债券额度，尽可能在今年加快使用。这是财*部首次明确专项债使用进度。
5．用于项目建设的专项债额度已全部下达
财*部副部长许宏才4月12日在国新办举行*策例行吹风会上介绍，用于项目建设的专项债券额度已全部下达。为便于地方早作安排，经国务院同意，去年12月财*部提前下达地方年新增专项债券额度1.46万亿元。3月29日，国务院常务会议部署加快*府债券发行使用，财*部认真贯彻落实，3月30日又向各地下达了剩余的新增专项债券限额。目前，各地正抓紧履行预算调整程序，将新下达限额尽快分解至市县。
6．今年7月实现对专项债项目的穿透式监测全覆盖
财*部副部长许宏才4月12日在国新办举行*策例行吹风会上表示，去年以来，财*部印发文件要求各地全面推广专项债券项目穿透式监测，并在局部地区试点。目前，我们正在加紧工作，预计今年7月底能够实现穿透式监测全覆盖，主要是通过信息化手段，穿透了解项目单位建设运营情况，重点掌握债务资金从国库拨付到项目单位以后的情况，及时掌握专项债券资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，夯实专项债券全生命周期管理基础。
7．发改委：指导督促地方加快专项债券项目建设进度
国家发展改革委投资司司长欧鸿4月15日在发布会上表示，今年专项债券规模为3.65万亿元，目前各地方正在加快发行使用。加上去年四季度发行的专项债券，今年可以使用的专项债券资金规模较大。我们将指导督促地方加快专项债券项目建设进度，尽快形成实物工作量。
二．地方动态
1．玉溪市违规举债、部分单位化债不实被问责
4月14日玉溪市*府网公布《关于玉溪市违法违规举债融资等问题的问责情况》。
违法违规举债及整改情况如下：
（一）玉溪市人民*府建设东风中路改扩建项目违法违规举债0.27亿元
年，以工程决算未完成，不能提前支付0.27亿元为由，拖延支付工程款造成玉溪市*府产生债务。年底，工程款已拨付至施工方。
（二）玉溪市人民*府为疫情防控保障融资项目违法违规举债5.96亿元
年2月，根据玉溪市*府对新型冠状病*感染肺炎疫情防控相关工作的要求，玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开云南分行贷款5.5亿元并转借给玉溪市级有关单位。截至年2月，涉及贷款已由市级有关单位全部退回公司，并由公司偿还国开行。
（三）玉溪高新区管委会化债不实4.33亿元
年1月，玉溪高新区财*局召集玉溪高新区投资开发有限公司、玉溪高新区龙泉山开发建设有限公司负责人开会，提出将4.33亿元*府债务剥离为企业债务在地方*府隐性债务监测平台中予以核销的建议，并在管委会主任办公会和*工委会议上汇报得到批准，违规化解债务。年12月，已化解的4.33亿元已重新在财*部监测平台中红冲整改，重新录入系统。
（四）玉溪市红塔区国有资产经营有限责任公司化债不实4.97亿元
年7月，红塔区国资公司向上海证券交易所申请非公开发行公司私募债，用“借新还旧”的方式偿还年发行的债券4.97亿元，*府债务未实际化解。红塔区国资公司已于年3月在财*部监测平台对化解的4.97亿元进行了红冲整改，重新录入系统。
问责情况如下：
（一）对相关责任单位问责情况。中共云南省纪委办公厅责令玉溪市人民*府向省人民*府作出深刻书面检查。
（二）对相关责任人问责情况。对时任玉溪市财*局局长李丁全、玉溪市财*局副局长张娟责令作出深刻书面检查，对时任云南省玉溪市开发投资有限公司董事长师冲、时任云南省玉溪市开发投资有限公司总经理徐志坚、时任云南省玉溪市家园建设投资有限公司总经理陈超提醒谈话，对高新区财*局局长张新亮进行通报问责，对时任云南省玉溪市红塔区财*局局长陈崇明书面诫勉，对时任云南省玉溪市红塔区财*局副局长郑宏欣、时任云南省红塔区国有资产经营有限公司董事长冯斌进行批评教育。
2．财*部湖北监管局：持续监控地方国有企事业单位融资监测，严禁违规为地方*府变相举债
4月12日，财*部湖北监管局发文《强调“三个聚焦”保障县区财*平稳运行》。文章指出，要强化对县区隐性债务风险情况的监管，加强对问责落实落地情况的跟踪。完善与省财*厅的隐性债务化解双重审核机制，逐笔审核隐性债务化解情况。通过大数据手段，持续监控地方国有企事业单位融资监测，严禁违规为地方*府变相举债。重点
3．财*部贵州监管局建议：既让申报的专项债项目具备可持续发展条件，也让地方*府对于专项债券的需求适当降温
财*部贵州监管局4月12日发文《关于加强新增地方*府专项债券管理工作的几点建议》。
文章建议，一是进一步增强地方*府债务风险意识和“终身负责”理念。让地方*府严格根据区域内的财*收入情况、*府负债情况和储备项目情况进行决策，做好长远规划，既让申报的专项债项目具备可持续发展条件，也让地方*府对于专项债券的需求适当降温。
二是进一步加强*府投资效益评估机制。投资要更加注重质量效益，算好经济效益账、社会效益账、投入产出账，坚决杜绝不计成本、不讲效益的行为，树立花钱必问效、无效必问责的鲜明导向，在审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及有关部门审批施工图预算时，要坚持“先评估后决策”的原则，应采取委托中介机构评估、专家评议等方式，对项目投入经济性进行客观、公正的论证评估，提高审批的科学性和精准性。
三、事件
1．重庆能源集团等16家企业申请破产重整
4月12日，重庆市能源投资集团有限公司
重庆市能源集团表示，实施预重整+重整是集团转型发展的优选路径。要坚定信心、沉着应对，切实扛起企业主体责任，依法依规推进预重整及风险化解。4月11日，重庆破产法庭
（作者：杨志锦编辑：周鹏峰）